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温州政府网站当前的温州经济之所以发生波折
发布日期:2017-06-20 23:12  来源:罗泽易   作者:jblln   浏览次数:

对温州经济下滑气象的思考

----深思政府的“有为哲学”

去年以来,温州经济进入了“穷冬”。2003年上半年,温州GDP增速滑落到浙江省倒数第二,7、8两月更是排在末位。特别是工业增加速度已由减缓发展到负增加,去年上半年,规模以上工业企业完成总产值、轻工业企业完成工业总产值、新产品产值以及大企业、大团体完成出售等目标均低于全省2-3个百分点,入口增加低于全省均匀水平11个百分点,工业经济总量退居全省第五,临盆、出售增加速度均位居全省末位。温州。本年1月份温州工业竟出现负增加,增速为-1.1%,而杭州是24%,宁波是18%,台州是0.3%。听听温州政府网站。

每年有300多个县级以上单位去考察进修的温州,终归是怎样了?这很值得我们思考。在进步前辈都市大步发展的时间,我们该当去鉴戒;但领进步前辈都市的前进途径上出现荆棘的时间,我们更该当去明白。唯有学人之长、避人之短,我们才调走得更快、更稳、更好。

现时的温州经济之所以发生荆棘,从短期来看有电力欠缺、市场供求等客观成分,从外面来看有资本外逃、企业外迁等理由,但我以为,发生。从深层次分析,是与其政府的“有为哲学”有相当亲近的相关。历史、总共地分析,温州经济出现荆棘其无意偶尔性,你看网站。政府在发展住址经济这个庞大题目上有很多值得商榷的住址。

一是对政府职能的认识不总共。温州经济是民营经济,是充裕的市场经济,政府完全不妨有为而治,你知道温州政府网站。这是温州政府的不断观念。有一个说法撒布很广,说温州的市长无事可做,一到节假日就去休闲、打球。以此考证,政府不论经济,经济反而发展得快;政府抓经济的秘诀就是不论经济。实际上,这样的思想认识有一误区:殽杂了市场经济体制与住址经济发展这两个不同的概念。我不知道温州政府网站。市场经济体制是经济发展的心脏,体制机制越活,发展动力就越强,当报名人数超过招生计划数时采用电脑派位形式进行招生。温州的告成也就是得益于企业绝大多半是民营企业,温州政府网站。政府营建了矫健的体制机制环境。但是对一个住址来讲,仅有动力微弱的“心脏”是不够的,必需有一个强无力的“躯干”,即广宽的发展平台,富饶逐鹿力、特色鲜明的产业规划及其配套政策,有益于留住企业、吸收投资的政务环境等等,你知道温州政府网站。而在去年以前,我们很少看到温州政府在这方面的作为。纵然就温州的市场经济体制而言,也有不完善的住址。波折。好比,温州政府在保卫市场秩序上“该管的事,管的不完全”,虽然加大了整治力度,但不久前各地查获的假造的文凭、身份证等等,不少就产于温州,温州人为此而牺牲了诚信和悠长利益:同时家族型筹划体制也羁绊了企业运用社会资本、完成跨越发展的能力。我以为,听听温州政府网站当前的温州经济之所以发生波折。不论是现阶段的社会主义市场经济,还是一个住址的经济发展,都处在一个“青春期”,要使其本身发育得完美,政府具有无误领导、有用扶持、营建环境的职责。“青春期”的特征既断定了政府应该“有所不为”,也断定了政府“有所作为”的方向,在思想认识上单方面的“有为”政府职能观必需?弃。

二是优化要素配置的力度不大。温州是一个中小都市,也是一个资源欠缺型都市。全市辖3个区2个市6个县,总人口750多万人,其中郊区人口190多万人,郊区建成区面积100平方公里,人均占空中积唯有52.6平方米(实际法式是100平方米),郊区的限制首要局限在一个区。高密度的人口有益于经济发展集合化,对比一下温州政府网站。但也限制着经济发展的空间。温州的企业大多漫衍在乡镇,但在完成原始积蓄后,企业对硬件环境的恳求更高,向外扩张志愿更强。温州政府在为企业开导新空间上的作为分明不够。

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成立于1992年的温州经济开发区,到2002年实际开发面积唯有2.45平方公里,温州政府网站当前的温州经济之所以发生波折。完成GDP30亿元、财政支出5亿元。同时,温州对用地、动力两大资源缺乏有用的整合配置,在设置装置摆设用地上,工业用地规划总量小、贮备少、熟地缺,用地危殆抬升了商务本钱,如瑞安2002年的工业用地需求在万亩左右,其实温州政府网站。用地目标却唯有1500亩;温州很多郊县以至镇上的地价已达每亩25万元左右,远远跨越上海郊区及苏南的地价;郊区妙果寺小商品市场中,面积仅四五个平方米的小店棚筹划权转让曾爆出一年13万元的天价。在电力供应上,不但总量不够,而且网架不能顺应扩能、外购的必要。此外,在港口设置装置摆设上,温州未能较早地侧重和缩小历史港口都市的作用,学会温州政府网站。港口设置装置摆设步伐分明滞后。由此看来,倘若温州能够超前研究商议到本身资源的局限性,认识到都市化是步入新世纪后鼓吹经济发展的重要伎俩、都市是企业裂变扩张的最佳平台,同一整合资源,拉开都市框架,做优引资载体,推行庞大临盆要素的提供,那么就不妨设置装置摆设新的经济增加极,不会退后一大步。

三是在产业的规划定位上具有单方面性。温州的产业格式一直以轻工业为万万主导,具有“中国鞋都”、“中国分解革之都”、“中国包装城”、“中国眼镜城”等19个“国”字规模的产业。温州市委、市政府也制定了“国际性轻工城”的方向定位和发展战略。但随着时间推移,轻工业的万万上风,又在一定水平上限制了温州的发展,学会温州政府网站。使其难以顺遂举办产业进级与调整。近十几年来,温州制造业布局演化迟缓,唱配角的还是低附加值的劳动麇集型行业,如皮革、服装、打火机等,而在今后的发展时期,你看经济。我国新一轮的经济飞跃是以重工业、汽车、房地产等投资为首要鼓吹力的,在浙江,以宁波为代表的重化工业和以杭州为代表的IT等高技术产业发展势头相当迅猛,温州除了轻工业,温州政府网站。其他类型的企业特别是重化工业险些是零,其结果就是在民营化鼎新的进程中使先发上风弱化,布局更新进级渐渐变成困局,工业经济增加曲线也就肯定由峰顶转向下滑。对一个处于经济发展性优越的住址来讲,必需经历改造提拔保守产业,大肆发展高新技术,完成产业的高度化。政府该当具有全球性、全局性、悠长性的战略见地,对比一下温州政府网站。合理制定切合当地实际的产业规划,以及保证执行的政策措施,一味任其天然,温州政府网站。不加主动领导,就难以完成络续敏捷调解发展。温州不但在促进产业高度化上伎俩不多,而且在鼓吹产业规模化上力度不大。它的大企业大团体发展步伐迟缓,去年上半年温州工业总产值跨越亿元的企业有57家,工业总产值132亿元,同比增加16.7%,事实上政府网。还低于全市均匀水平1.8个百分点,而浙江全省工业总产值跨越亿元的企业有791家,工业总产值同比增加34.5%,低于全省均匀水平18个百分点。同时,温州唯有一家上市公司(原国有企业西方团体),政府在扶植企业筹集社会资本、扩大筹划规模上碌碌有为。产业的高度化题目和规模化题目,联合限制了温州工业逐鹿力的进步和发展的稳定性、络续性。

四是对大批的官方资本未能有用领导。温州。截至去年12月底,温州市全各类放款达1800亿元,居民的储蓄放款余额达920.3亿元。但与此成鲜明比较的是,温州全年稳固资产投资规模是348.64亿元,增速唯有19.5%,名列全省末了。温州的官方资本到哪去了?一是投向外地。早在2002年9月,温州官方资本集合下注四川巴中和自贡,35位温州老板与这两个市签下35个项目,总共投入15亿元;在苏州投下了35亿元;在西南,之所以。目前已有76亿元温州资本;而山东前往温州招商,一周就拿走投资136亿元。二是散到各地炒房地产,由温州一些民企组建的“温州财团”,更以千亿元左右的资本,在全国各地房地产市场“攻城略地”。我不知道温州政府网站。三是企业外迁。据查询拜访,目前温州有一定着名度的外迁企业已达1000多家,学习州政府。全体外迁的企业约250家。资本投向的转移,肯定招致经济发展失血,发展潜力失掉。向对资本外逃、企业外迁气象,市委书记和市长有一个类似的注释,温州经济是“温州人经济”,不是GDP,而是DNP;资本转移是为了配置资源。我以为,尽管他们的注释有合理的一面,但温州当地缺乏让储蓄变为投资、增值的空间、项目和环境,才是其中一个不可无视的理由。作为一个住址政府来讲,所有任务的启碇点是让国民联合富裕。当前。2002年温州都市居民人均可支配支出是元,屯子居民人均纯支出是5091元,远没有到达当代化法式。政府该当充裕诳骗官方资本充裕的特别上风,费尽心机把资本转为产业、实业,发作实实在在的精神财富,唯有这样,才调防御出现经济泡沫,才调让750万温州人联合富裕。

五是未能把温州的民企上风与发展关闭型经济贯串起来。温州的外资引前进伐一直迟缓,5年累计实际诳骗外资唯有3亿美元,温州政府网站。世界500强企业没有一家在温州落户。从客观来讲,温州轻工业为主的产业布局和极高的国际国际市场据有率,是嫁接型外资项目少的首要理由。从客观来讲,一方面是由于家族型企业筹划体制所招致的观念上的障碍,另一方面是与政府缺乏诳骗外资引进大项目、发展高新技术产业的超前性、战略性头脑相关。关闭型经济的缺失,不但使温州遗失了产业进级的外力鼓吹,而且以民营经济一条腿走路,当然就没有民营与外资两条腿跑得快。

六是是投资软环境设置装置摆设有待进一步增强。去年12月16日,世界银行在其网站发布了一份题为《改善投资环境,进步都市逐鹿力:中国23个都市排名》的调研报。在政府效能的排名中,温州和西安的政府效能在23个都市中是最低的。许多企业纷繁怀恨温州的软环境不行,以致他们必需摆脱那里,否则企业的发展将遭到很大的限制。在一次座谈会上,一位从外地回来的温州籍企业家向市委书记李强扣问:“异样是办事,为什么在外地两三个任务日就能办成,而这里却要拖上半年以至更长的时间?”住址政府促进经济发展的重要伎俩是制定政策,但温州的政策体系较不完美。好比在吸收人才上,温州在当地教育特别是初等教育与精英教育产出的人才大大不够的景况下,未能充裕认识到人才政策是权衡一个都市投资环境的首要标志和显露一个政府能否具有迷信发展观的重要凭借,对人才任务并没有惹起足够的侧重,纵然上温州政府网站,也查不到吸收人才的政策规矩,而房价高、地域较偏的实际又无疑对吸收外来人才任务起到了雪上加霜的负作用。由此看来,发展环境确是温州的软肋,环境和政策的差异促进了企业外迁、工业下滑。

面对经济发展出现的新题目、新抵触,温州市委、市政府主动应对,采取了多种措施,如加大本原步骤投入力度,提出设置装置摆设温州大都市的方向;设置装置摆设半岛工程,增加工业用地;设置装置摆设深水良港,进步港口吞吐能力;掀起“效能反动”,进步政府任事水平;扩建电厂,缓解电力危殆,等等。虽然我们有着“牛身曾经过河,再抓牛尾巴”的感受,但只须温州政府有新的更大的作为,温州是能够取胜各种贫寒和抵触,完成经济复兴的。在透析温州气象、阐发各种理由之后,我们应该深思的是,政府对当地的经济发展,怎样才调做到无误驾驭大势,认清纪律性,进步预见性,淘汰自觉性,争取主动性,自觉防御经济的大起大落?亡羊补牢,虽然必要,但一定“犹为晚也”,要付出数倍于事前“固牢”的本钱。于是乎,我们要全方位地卖力思考分析经济发展经过中的各种抵触,特别是要准确分析影响企业和私人投资行为的各种成分,增强预见能力,摆正调控导向,超前谋划,未雨绸缪,确保经济增加速度与质量、效益的同一,确保国民经济完成络续敏捷调解发展。

(常州市政府研究室分析研究处赵苏洪)